| 国家“两高一资”调研组到云南进行调研 |
|
| 2006-09-22 12:49 文章来源：云南省商务厅对外贸易管理处 |
| 文章类型：原创 内容分类：调研 |
国家“两高一资”调研组到云南进行调研
近年来国家多次对“两高一资”商品出台相关抑制措施。为了解这些措施对不同地区出口、经济发展、产业结构、就业等方面的影响，系统分析中西部地区的产业和资源特点，分析相关政策对中西部地区的影响及执行中存在的问题，研究提出改进意见，促进中西部地区经济的健康发展。6月14日-15日由商务部外贸司副司长江帆带队，商务部、国务院政研室、国务院发展研究中心和五矿化工进出口商会等相关部门组成调研小组到我省进行调研。
14日调研小组首先考察了云南锡业股份有限公司、云南铜业（集团）有限公司和云南冶金集团的云南铝业公司。我省有色企业规模宏大的厂房、整洁绿色的厂区建设、国际国内先进的生产设备和技术、自主科研开发能力、国际一流的环保标准、先进的营销战略、富于巨大的发展潜力，给调研小组留下深刻印象。
15日调研小组认真听取了云南锡业股份有限公司、云南铜业（集团）有限公司、云南冶金集团进出口有限公司、昆明南磷集团有限公司、云南江达磷化工集团有限公司等10家主要有色金属、磷化工企业和云南省商务厅、云南省发展与改革委员会、云南省经济委员会、云南省国土资源厅、云南省国税局等相关部门的汇报。
近两年来由于受国家政策的调整，我省相关产品的出口和退税都受到很大影响。据统计2004年“两高一资”产品出口6.7882亿美元，占全省出口总额的30%；2005年本省“两高一资”产品出口6.2067亿美元，占全省出口总额的23%，减少出口5815万美元。今年一季度，全省出口6.5亿美元，同比增长10.9%，其中“两高一资”产品出口1.15亿美元，同比下降29.5%。
由于降低或取消出口退税，2005年“两高一资”产品退税减少4.39亿元，占退税总额的比重高达26.7%；2006年，“两高一资”产品退税减少1.92亿元，占退税总额的比重高达21.93%。
而有色金属、黑色金属和磷化工业是我省的支柱产业，在税收、就业、进出口等方面起着重要的作用，就就业来说全省矿业从业人员32.36万人；磷化工从业人员十多万人，其中黄磷产业的直接从业人数约为3万人，相关从业人数为20万人左右。资源产业的可持续发展既关系到我省经济社会的发展，也关系到数十万人的就业。
喻副厅长总结了大家的发言，他强调虽然国家政策的调整给云南省相关产业的发展、就业、县域经济都造成了较大的影响。但是我省企业还是积极支持国家政策的调整、同时也在用实际行动适应国家政策的调整，积极想办法提高产品深加工能力、增加产品附加值、延长产业链、进一步改进和提高企业的技术、环保水平。鉴于有色金属、黑色金属和磷化工产业是我省的支柱产业，在税收、就业、进出口等方面起着重要的作用，建议国家有关部门能充分考虑我省民族地区的特殊性和实际情况在政策执行时给予区别对待。
首先不能简单地将有色金属、黑色金属、磷化工商品划为“两高一资”，我们积极支持设立产业门槛，例如环保和能耗标准，把真正高耗能、高污染的企业拒绝门外；对科技含量高、环保技术好的企业给予积极的支持和保护，使它们做大做强。
第二，在国家多年贸易顺差的情况下，不能简单的抑制出口，带来的后果将是对产业的损害。要意识到出口不是简单的换汇，我国产业与企业的发展必须依托国际、国内两个市场中，只有在有效地把握国际市场，充分参与国际竞争，在国际市场上得到话语权，才能把握住经济全球化的发展机遇，才能把我们的产业发展起来。
第三，建议维持目前控制“两高一资”产品出口的宏观政策的同时国家有关部门要充分考虑云南的特殊性，即在吃饭、发展和保护的问题上，应优先考虑民族地区的吃饭问题，给予云南一些优惠政策支持和一段时间的过渡期，这样有利于我省经济的协调发展和“两高一资”产品由初加工向深加工发展的转型。
第四，针对目前我省企业已研制、开发出一批深加工产品和高新产品，仍未能列入国家高新产品名录，有的产品甚至没有列入海关的H.S编码，使得该类产品未能享受到较为有利的出口退税政策，严重影响企业开展深加工和研发新产品的积极性的情况。建议国家各有关部门应积极协助企业将研制、开发、生产的“两高一资”产品的精、深加工产品和创新产品列入国家高新产品名录，并增加相应的海关编码以获得国家在政策、资金等方面的支持。
第五，希望国家加大对西部以资源性产品为经济支柱的欠发达省份在产业转型和“两高一资”产品精、深加工方面的支持力度。对有条件的企业在资金、税收等方面给一些具体的政策，鼓励深加工企业向西部地区转移。例如，建议通过对原材料出口产品取消退税的资金和收取的出口关税资金设立“‘两高一资’产品结构调整专项资金”，引导产业向高科技、高附加值方向发展，促进产业结构的优化。
江帆副司长对我省企业在大环境变动下坚守产业发展，积极应对变化，谋求发展的行动和精神给予充分肯定，同时对我省企业对国家政策的调整表示感谢。调研组通过在我省两天的调研对我省矿产业的整体发展和相关企业有了一个更为明确的正面认识，调研组的意见和建议将向国家有关部门反映。
外 贸 处
二00六年六月二十日
来源： 外贸处
|
北京时间:
